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郊野公园能否不再画地为牢义马

时间:2022年09月29日

郊野公园 能否不再“画地为牢”

4月29日消息:本报4月17日以《金牛湖景区收门票,值不值?》为题,报道南京市六合区金牛湖风景区收了门票、丢了客源的尴尬境况。连日来,关于郊野公园该不该收费的话题,成为人们及网络关注的热点。

记者注意到,不少网友提出了建设性意见。“Sightoo”表示,“这么大的湖面,清新的好空气,方便的交通,众多水上游乐项目……玩到中午在里面吃,再买点六合的活珠子、猪头肉等土特产,合理规划一些商铺,发展自驾游、野营露营,这么多好路子比卖门票赚钱多了。”还有不少网友建言,六合的旅游资源很多,如果财政困难,完全可以外包+管理模式,好好做一些原生态旅游,带动其他产业发展,造福六合居民。

记者调查:售票处物价批号涉嫌“张冠李戴”

26日,记者再访金牛湖风景区。虽是周末,入园人数仍不多,与南京周边江宁、高淳、溧水等区的郊野公园人满为患,形成强烈反差。

记者在景区售票处看到,玻璃窗上张贴着醒目的收费明细,票价40元,持学生证、老年证、残疾人证及退休证可享受半价优惠。在窗口右下角,醒目张贴了价格收费依据为“宁价服2009351”。

令人意外的是,记者通过南京市价格信息网查询,并没有找到标号为“宁价服2009351”的批文。记者随即拨打南京市物价局服务价格处,一名朱姓工作人员说,“宁价服”文件一般都由该处室签发,但在档案库中,2009年的文件只发到344号。言下之意,“宁价服2009351”的批文很可能子虚乌有。该工作人员表示,六合区原属县,具有价格审批的自主权,虽已撤县划区,但相关职权仍在区里。“金牛湖景区门票价格调整应该是六合区批的,但是景区在售票窗口擅自张贴‘宁价服2009351’的标识,本身就是不规范行为。”

记者又致电六合区物价局,该局综合科杨主任说,金牛湖票价上涨到40元是在2010年,依据文件为“2010年2号文(六价发)”。景区门票价格上涨一般是出于运营成本的考虑。

“景区门票价格变动一般分两种情况,一种是财政出资建设的景区,如红山动物园等,肯定不能随便涨价,需要经过严格的成本监审程序;还有一种是纯商业资本投入的,如海底世界,他们的票价变动属于市场行为。金牛湖风景区属于前者。”上述南京市物价局人士表示,政府投入的景区具有公共属性,其价格调整应慎之又慎。

专家视点:?郊野公园尤应兼顾多重需求

“我个人肯定是不赞同把金牛湖圈起来收门票,这样的郊野公园应该要兼顾生态、社会、经济等多重价值。”?多次主持南京总规修编的南工大教授蒋玲认为,片面追求门票收益无异于“画地为牢”。

郊野公园不是一般意义上的公园,它是利用城市郊区基本农田、生态片林、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础建设的郊野公园体系,是一个优化郊区农村生活、生产、生态格局,逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间环境的重要功能区。蒋玲说,早在2006年前后,南京市规划院就做了南京绿地规划,其中专门有一个章节,对包括金牛湖在内的郊野公园建设进行规划。当时南京参考的是“香港模式”,香港专门设立郊野公园管理部门,由政府投入基础设施建设,在城市郊区划定保护区域,核心区内禁止开发,外围区域可进行适度的经营活动。这些郊野公园一般都免费对市民开放,在发挥生态功能的同时,成为大都市的后花园、市民休闲游乐的好去处,发挥多重价值。在欧美国家,郊野公园是城市规划的重要组成部分,在英格兰和威尔士地区,就有大约250个郊野公园。

省旅游局有关专家表示,当下正力推“畅游江苏”品牌,“畅游”二字,本身就含有“无障碍、低门槛”的含义。远如杭州西湖,近如江宁方山、高淳慢城等,景区的综合收益往往与门票定价成反比。旅游经济就是人气经济,没有游客的景区肯定没有生命力。南京市旅游委人士则认为,南京地铁3号线日前通车,对六合而言,是把最北端的山水资源直接“端”到南京市民面前,理应以此为契机,加大区域旅游资源整合力度和开放度,加快释放交通基础建设带来的发展红利。

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